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高唐縣姜店鎮(zhèn)總體規(guī)劃公示

目前已組織完成《高唐縣姜店鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2019-2035年）》的編制工作，現(xiàn)將《高唐縣姜店鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2019-2035年）》向社會進(jìn)行公示，公開征詢意見。具體內(nèi)容如下：

一、規(guī)劃范圍與期限

1、鎮(zhèn)域規(guī)劃范圍：姜店鎮(zhèn)行政轄區(qū)范圍，規(guī)劃面積約81.71平方公里。鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍：東至工業(yè)路、南至西白路、西至西環(huán)路，北至工業(yè)四路路，上位規(guī)劃確定的最大城鎮(zhèn)開發(fā)邊界為1.6平方公里。

2、規(guī)劃期限為2019-2035年。其中：近期為2019-2025年，遠(yuǎn)期2026—2035年。

1、發(fā)展目標(biāo)

（1）總體目標(biāo)以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以富民強鎮(zhèn)為目標(biāo)，以鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展為主抓手，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為強大引擎，把改善民生作為根本任務(wù)，著力加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、特色城鎮(zhèn)化進(jìn)程，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟發(fā)展大飛躍、社會事業(yè)大進(jìn)步、鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌大變化、人民生活水平大提升，建設(shè)文明祥和富裕的姜店。充分發(fā)揮姜店鎮(zhèn)經(jīng)濟，資源，交通等優(yōu)勢，依托現(xiàn)狀優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，將姜店鎮(zhèn)建設(shè)成一個依托高唐市區(qū)有效資源，為高唐提供補充服務(wù)的環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的生態(tài)宜居的衛(wèi)星新鎮(zhèn)。

（2）目標(biāo)體系

2、發(fā)展戰(zhàn)略：三輪驅(qū)動

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為城鎮(zhèn)發(fā)展的主線，在強化第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，不斷加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，利用姜店交通運材產(chǎn)業(yè)、金屬加工、食品加工、運輸物流、畜禽養(yǎng)殖、有機蔬菜種植等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快工業(yè)現(xiàn)代化步伐。

•調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐

•優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，推動工業(yè)企業(yè)多元、集聚發(fā)展

•大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，優(yōu)化一、二、三產(chǎn)業(yè)比例。

（2）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展姜店鎮(zhèn)作為高唐縣域南部重要發(fā)展節(jié)點，自身發(fā)展應(yīng)充分對接高唐縣總體規(guī)劃，明確姜店在整個縣域的職能分工及交通區(qū)位，明確自身發(fā)展的優(yōu)勢條件，實事求是地合理確定姜店鎮(zhèn)發(fā)展的目標(biāo)和規(guī)模。通過統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，實現(xiàn)姜店鎮(zhèn)與高唐其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)互補配套、基礎(chǔ)設(shè)施共享。

•優(yōu)化村鎮(zhèn)體系，實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)—農(nóng)村新型社區(qū)/中心村—基層村的合理鎮(zhèn)村體系布局。

•統(tǒng)籌兼顧，強化鎮(zhèn)區(qū)、南鎮(zhèn)片區(qū)發(fā)展極核作用，形成整體經(jīng)濟合力

•“大城鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，對接高唐發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

（3）壯大鎮(zhèn)區(qū)按照“工業(yè)立區(qū)、服務(wù)業(yè)興區(qū)”的戰(zhàn)略要求，切實把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)，繼續(xù)做大做強工業(yè)，著力突破服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實城鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、產(chǎn)城一體的發(fā)展。

三、鎮(zhèn)村體系規(guī)劃

第三級：基層村，基層現(xiàn)狀村莊優(yōu)化布局，逐步推進(jìn)其社區(qū)建

四、鎮(zhèn)區(qū)空間布局規(guī)劃

規(guī)劃形成“兩心、兩軸、兩帶、五組團(tuán)”的空間結(jié)構(gòu)。

“兩心”：鎮(zhèn)區(qū)中部核心，以行政辦公和文化體育中心為主；鎮(zhèn)區(qū)西部居住腹地中心，以中學(xué)為主，構(gòu)成教育核心。

“兩軸”：沿東興路南北向展開的公共服務(wù)設(shè)施發(fā)展軸；沿政興路東西向展開的功能拓展軸；

“兩帶”：沿魯莊路東西向展開的生態(tài)濱水景觀帶；沿管道溝打造的濱水風(fēng)情；

“五組團(tuán)”：鎮(zhèn)區(qū)南部的公共服務(wù)組團(tuán)；鎮(zhèn)區(qū)北部的工業(yè)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)；圍繞服務(wù)中心的三個居住組團(tuán)；

五、鎮(zhèn)區(qū)公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地規(guī)劃

1.行政辦公用地根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展要求，在原有的鎮(zhèn)政府的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴建改建，在鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃布置1處綜合行政辦公用地，主要包括鎮(zhèn)政府、計劃生育服務(wù)站、國稅局、工商局、法院、檢察院、國土、交通、派出所等。規(guī)劃到2035年行政辦公用地3.16公頃，占城鎮(zhèn)建設(shè)用地1.98%，人均用地2.11平方米。

2.教育機構(gòu)用地鎮(zhèn)區(qū)設(shè)初中一所，即姜店中學(xué)，在原址基礎(chǔ)上進(jìn)行擴建，規(guī)模為24班。小學(xué)：鎮(zhèn)區(qū)結(jié)合三個居住組團(tuán)設(shè)置小學(xué)一所，總規(guī)模24班。幼兒園：鎮(zhèn)區(qū)結(jié)合三個居住組團(tuán)設(shè)置幼兒園三所。規(guī)劃到2035年教育機構(gòu)用地9.80公頃，占城鎮(zhèn)建設(shè)用地6.13%，人均用地6.53平方米。

3.文化設(shè)施用地建設(shè)包含圖書館、群藝館、文化設(shè)施，形成集圖書、藝術(shù)、民俗等于一體的多功能文化中心。規(guī)劃到2035年文化設(shè)施用地達(dá)0.56公頃，占城鎮(zhèn)建設(shè)用地0.35%，人均用地0.37平方米

4.體育用地鎮(zhèn)區(qū)級：結(jié)合姜店鎮(zhèn)中學(xué)、小學(xué)擴建，實現(xiàn)中小學(xué)體用場館的錯時開放，居民提供活動場地，同時，區(qū)綠地建設(shè)，增加體育設(shè)施，滿足居民生活需求。社區(qū)級：在各社區(qū)結(jié)合綠地、廣場布置體育活動場地。

5.醫(yī)療衛(wèi)生用地鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)療保健構(gòu)配置有姜店鎮(zhèn)衛(wèi)生院一所，用地面積0.92公頃。規(guī)劃將在原址的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴建，并更名為姜店鎮(zhèn)醫(yī)院。鎮(zhèn)除姜店衛(wèi)生院外還有姜店敬老院，根據(jù)姜店鎮(zhèn)總體規(guī)劃布局要求，在原址擴建，規(guī)劃用地面積為2.96公頃，同時結(jié)合姜店鎮(zhèn)醫(yī)院設(shè)置，便于管理和使用。規(guī)劃到2035年醫(yī)療保健用地3.87公頃，占城鎮(zhèn)建設(shè)用地比例為2.42％，人均用地2.58平方米。

六、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地規(guī)劃

規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)金融用地主要位于生活主干道和興路兩側(cè)和東興路中段，形成縱橫交叉的兩條商業(yè)發(fā)展軸線。規(guī)劃到2035年商業(yè)設(shè)施用地面積12.08公頃，占城鎮(zhèn)建設(shè)用地的7.55%，人均用地面積8.05平方米。

七、鎮(zhèn)區(qū)綜合交通規(guī)劃

1、道路系統(tǒng)規(guī)劃：規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)道路系統(tǒng)由干路和支路兩級組成。

干路：規(guī)劃形成“四橫，四縱”的干路路網(wǎng)體系，是承擔(dān)鎮(zhèn)區(qū)交通流量的主要道路。道路紅線按24-30m控制。

四橫：魯莊路，和興路，政興路，工業(yè)二路；

四縱：東興路（老國道105），工業(yè)路，幸福路，西外環(huán)路。

支路：規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)形成“三橫，兩縱”的支路路網(wǎng)體系，道路紅線按16-24m控制。

三橫：利民路，工業(yè)一路，西白路；兩縱：學(xué)子路，惠民路。

八、鎮(zhèn)區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃

規(guī)劃形成“一核、兩軸、兩帶、多點”的綠化景觀結(jié)構(gòu)。

“一核”：鎮(zhèn)政府北側(cè)的生態(tài)公園；

“兩軸”：東興路、政興路兩側(cè)的街道綠化軸；

“兩帶”：沿魯莊路形成的濱水綠化景觀帶，沿管道溝規(guī)劃布置的風(fēng)情景觀帶；

“多點”：多個綠化節(jié)點，主要包括社區(qū)級公園。

九、鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃

遵循緊湊布局、節(jié)約用地的原則，確定城鎮(zhèn)近期的用地發(fā)展方向為：居住用地原地改造發(fā)展為主，工業(yè)用地向北部發(fā)展為主。

（1）道路交通設(shè)施建設(shè)近期內(nèi)完成鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)東興路、魯莊路、和興路、幸福路、政興路、工業(yè)路、工業(yè)一路、工業(yè)二路、惠民路、學(xué)子路、西白路、三楊路等道路部分路段的建設(shè)，并加強道路兩側(cè)綠地的控制，構(gòu)筑通達(dá)便捷的鎮(zhèn)區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)。

（2）市政公用設(shè)施建設(shè)建設(shè)、提升鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠、供水加壓泵站、燃?xì)庹{(diào)壓站、消防站、供熱站及垃圾中轉(zhuǎn)站，并結(jié)合道路建設(shè)敷設(shè)相應(yīng)的配套管線。

（3）居住社區(qū)改造及建設(shè)除千戶社區(qū)外，建設(shè)中部居住組團(tuán)，做好姜店鎮(zhèn)區(qū)村的舊村改造，鎮(zhèn)區(qū)村改造安置小區(qū)及安居小區(qū)內(nèi)必須配建一定比例的保障性住房。

（4）公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)完善政興路兩側(cè)和東興路兩側(cè)發(fā)展的城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施，提升鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)水平。擴建姜店鎮(zhèn)中學(xué)、中心小學(xué)和幼兒園，結(jié)合居住區(qū)的建設(shè)新建幼兒園。結(jié)合各居住區(qū)建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心，形成社區(qū)服務(wù)中心2處。

（5）綠地建設(shè)結(jié)合道路建設(shè)做好相應(yīng)的沿街綠化；完成鎮(zhèn)區(qū)中部市民廣場的改造建設(shè)項目。

（6）工業(yè)園區(qū)建設(shè)繼續(xù)調(diào)整和完善姜店鎮(zhèn)區(qū)東興路以東、庫莊路以北的工業(yè)用地，進(jìn)一步提高工業(yè)用地的集約化程度，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，在魯莊路北側(cè)發(fā)展汽車交通器材工業(yè)園區(qū)。

十、規(guī)劃實施保障措施

（1）加強規(guī)劃管理，完善規(guī)劃編制體系明確政府及相關(guān)部門職責(zé)，切實提高城鎮(zhèn)管理與服務(wù)水平，加強隊伍建設(shè)，落實經(jīng)費保障，規(guī)范城鎮(zhèn)管理的制度、標(biāo)準(zhǔn)與審批程序，依法行政，保證規(guī)劃實施的合法、公平和效率。在本次總體規(guī)劃審批通過后，城鎮(zhèn)規(guī)劃主管部門應(yīng)依據(jù)本規(guī)劃，盡快組織編制詳細(xì)規(guī)劃及各專項規(guī)劃設(shè)計，對鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃進(jìn)行深化和完善，使鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃確定的原則和目標(biāo)得到具體落實和貫徹。

（2）完善引導(dǎo)和調(diào)控機制充分發(fā)揮市場機制在鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃實施中的作用，根據(jù)土地價值規(guī)律和產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)律，完善政府土地利用引導(dǎo)和調(diào)控機制，促進(jìn)土地的集約利用，提高土地利用效益。建立城鎮(zhèn)規(guī)劃、發(fā)展改革、土地管理、建設(shè)管理等部門的聯(lián)動機制，建立城鎮(zhèn)規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地供應(yīng)計劃互動一體的城鎮(zhèn)發(fā)展調(diào)控體系。

（3）創(chuàng)新投融資機制積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制改革和機制創(chuàng)新，進(jìn)一步擴大開放，拓展投融資渠道，建立多渠道投資機制，吸引社會與民間資本和資金，實現(xiàn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化、多元化經(jīng)營，共同推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境建設(shè)，經(jīng)營、管理好城市。

（4）健全監(jiān)督機制在完善規(guī)劃審批制度和規(guī)劃公開的基礎(chǔ)上，建立健全城鎮(zhèn)規(guī)劃的監(jiān)督檢查制度。政府部門要積極發(fā)揮法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督的作用，認(rèn)真查處和糾正各種違反規(guī)劃的行為，加大對違法建設(shè)行為的政治力度。發(fā)揮人民代表大會、政協(xié)、各基層居住小區(qū)組織以及社會團(tuán)體、公眾在城鎮(zhèn)規(guī)劃實施全過程中的監(jiān)督作用，通過多種形式建立起對城鎮(zhèn)規(guī)劃實施進(jìn)行社會監(jiān)督的工作機制。

（5）加強公眾參與切實落實公眾參與機制，推動公眾參與的法制化和制度化，讓公眾通過法定的程序和渠道有效地參與規(guī)劃實施的決策和監(jiān)督。加強對城鎮(zhèn)規(guī)劃的宣傳，提高全社會對總體規(guī)劃及實施重要性的認(rèn)識，增強規(guī)劃意識，提高維護(hù)和執(zhí)行規(guī)劃的自覺性，共同推進(jìn)規(guī)劃的實施。