屋前,一間小小豬舍擠進了幾頭待產母豬,它們隨時可能因爭斗而流產；屋后,十幾間豬舍寬敞明亮,卻空蕩閑置、不敢使用。聊城市高唐縣梁村鎮(zhèn)后孫莊村民劉淑英(化名)每天坐立不安,倍感委屈。

　　去年下半年,在縣、鎮(zhèn)、村三級領導干部的支持下,劉淑英千方百計籌資28萬元,建起了一個占地2畝的養(yǎng)豬場,希望發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、增加收入。不曾想,養(yǎng)豬場剛剛建成,這些曾大力支持甚至公開表揚過她的領導干部,卻突然改了口,以非法占用耕地的名義,強制她將待產的母豬攆了出來,并要求她立即拆除養(yǎng)豬場。

　　如遭當頭一棒,劉淑英懵了:當初讓建的是這些干部,現(xiàn)在讓拆的也是這些干部,到底是怎么回事兒?

　　三級領導支持建養(yǎng)豬場

　　去年8月,為增加家庭收入,劉淑英決定建個養(yǎng)豬場。她向村支書說明此意,獲得支持。不久,村里便將村東頭一塊地承包給了她,供她建設豬舍,按照每畝地每年400元的標準收取承包費。

　　劉淑英又去鎮(zhèn)政府匯報,鎮(zhèn)里也表示支持。分管畜牧養(yǎng)殖工作的一位鎮(zhèn)黨委副書記還當場表示,歡迎并支持農民發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。

　　得到鎮(zhèn)里和村里的應允后,劉淑英便通過借錢、貸款的方式,籌得28萬元。養(yǎng)豬場當月便正式動工。

　　可是,一個月后,意想不到的事情發(fā)生了。當豬舍地基已經打好、磚墻壘到1米高的時候,高唐縣國土資源局工作人員來了。他們阻止劉淑英繼續(xù)動工,稱養(yǎng)豬場所占土地為基本農田,不符合土地利用總體規(guī)劃,屬非法占用耕地。

　　聞此,劉淑英嚇了一跳。她立即停止動工,找到鎮(zhèn)里的分管副書記,咨詢建養(yǎng)豬場該走的法律程序。這位鎮(zhèn)黨委副書記沒有推辭,熱情幫忙。他首先帶劉淑英到高唐縣畜牧水產局備了案,然后又幫她向高唐縣國土資源局提交了申請。

　　2012年11月,高唐縣國土資源局執(zhí)法大隊一行四五人,在一位中隊長的帶領下,來到劉淑英的養(yǎng)豬場進行現(xiàn)場勘察。一番查驗后,該中隊長當場表示:“繼續(xù)建吧”。

　　至此,提心吊膽的劉淑英終于松了一口氣。養(yǎng)豬場很快重新動工,首批豬舍不日便建成。劉淑英立即買進17頭母豬。沒多久,幾頭母豬陸續(xù)配種成功。她悉心照料,充滿希望地等待著收獲的日子。

　　豬舍剛剛建成,便被要求拆除

　　作為傳統(tǒng)畜牧強縣,高唐縣對畜牧業(yè)一直頗為重視。此時,劉淑英和她的養(yǎng)豬場,甚至成為梁村鎮(zhèn)宣傳的先進典型。某一天,后孫莊村支書從鎮(zhèn)里開會回來,樂呵呵地找到劉淑英:“鎮(zhèn)長在大會上表揚了咱村和你了。說后孫莊發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),劉淑英建起了養(yǎng)豬場,為鎮(zhèn)里上了個好項目。”

　　聽到這消息,劉淑英很是興奮。她認為,這一來自全鎮(zhèn)大會上的公開表揚,足以說明自己的養(yǎng)豬場是“合法的”�？墒�,高興了沒幾天,意外便如噩夢般襲來。

　　3月4日,高唐縣國土資源局執(zhí)法大隊突然來到劉淑英家,下發(fā)《責令改正違法行為通知》(編號:2013年02號)。該通知稱,劉淑英“未經批準,擅自占用后孫村土地建養(yǎng)豬場”,違反《中華人民共和國土地管理法》第36條,責令3日內改正。

　　記者查閱相關法律法規(guī)發(fā)現(xiàn),高唐縣國土資源局的這一行為并非沒有法律依據(jù)。記者向后孫莊村支書求證得知,劉淑英養(yǎng)豬場所占土地,的確是村里的基本農田。根據(jù)《土地管理法》第11條,農民集體所有的土地依法用于非農業(yè)建設的,由縣級人民政府登記造冊,核發(fā)證書,確定建設用地使用權。劉淑英坦誠,她向縣國土資源局提交申請后,的確沒有拿到使用權證書。

　　但是,“擅自”兩字,深深地刺痛了劉淑英。動工之前,她曾請示村支書和鎮(zhèn)黨委分管副書記,他們答應了；動工過程中,縣國土資源局雖然阻止過,但現(xiàn)場查驗后也說同意了；建成之后,鎮(zhèn)主要領導干部還在公開場合表揚了她……“我每走一步,可都是在得到領導們同意之后啊。”

　　干部違法,群眾遭殃

　　接下來發(fā)生的事情,讓劉淑英徹底寒了心。

　　鎮(zhèn)里的分管副書記和縣國土資源局工作人員三天兩頭找她,讓她把豬從豬舍攆出來。萬般無奈,劉淑英只得將十幾頭母豬,從寬敞明亮的新豬圈,趕到了自家原有的4間豬舍里。

　　最讓她擔心的,是其中有7頭懷孕待產的母豬。“這些母豬放在一起養(yǎng),容易流產。”

　　3月5日,記者在后孫莊村見到了梁村鎮(zhèn)分管畜牧養(yǎng)殖業(yè)的這位黨委副書記。他承認,對于劉淑英的養(yǎng)豬場,鎮(zhèn)政府的態(tài)度之所以前后矛盾,是因為“沒有經驗,對一些事情當初沒有考慮周全”。

　　高唐縣國土資源局責令整改后,這位黨委副書記多次找劉淑英商討解決方案。對此,劉淑英表示“愿意商量”。她希望涉事領導干部不要推卸責任,政府相關職能部門盡快依法解決這一問題,將她的經濟損失減少到最低。

掃一掃關注高唐信息港微信公眾號知高唐。